八朝古都开封是河南历史文化底蕴最深厚的城市，曾经是众多封建王朝真龙天子的龙宫，皇权力核心之地，天下百姓顶礼膜拜之城。开封府尹包公更是清正廉明的象征，妇孺皆知，开封现在是全国最具旅游价值的名城。开封是河南省直辖地级市，市委书记和市长是正厅级干部，郑州市是河南省省府所在地，同样是地厅级市，市委书记和市长也都是正厅级干部。正厅级的开封市委书记调任正厅级的郑州市委常务副书记、市长，由主政常委成为主政政府，看起来明显是降职任用，其实不然，这种调任大有讲究。

全国各级行政区，党委书记是第一领导人，政府主官同样属于党委领导之下。通常来说，党委书记调同级别行政区任党副职、政府主官，行政级别没有降低，职务属于降一级任用。但并不完全是这样，党委书记调任同级行政区党委常务副书记、政府主官，这种情况其实际权力没有下降，只是名义降职了。常务副书记有行使党委书记的权限，又是政府主管，这种格局就是即将接任党委书记的暂时过度性职务。

如果真是开封市委书记调任郑州市委常务副书记、市长，就是已经实际履行郑州市委书记职责，明显是郑州市委书记很快就会上调，由常务副书记接任郑州市委书记。接任省会郑州市委书记，意味着即将同时升任河南省委常委，成为省委核心领导之一的副省级干部，就是通常所说的暂时性的明降暗升的重点提拔调任，不存在降职任用。